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2009-06-10 17:19:55 |
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 MTU이주노조 |
 민주노총, ILO총회 기준적용위원회에서 이주노동자 차별 제기 |
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노동탄압 중단, 국제기구 권고 수용 촉구를 위한 국제연대활동에 나섭니다
민주노총은 이명박 정부의 노동탄압과 집회시위의 자유 등 기본권 침해를 규탄하고 ILO 권고의 전면적 이행을 촉구하기 위해 현재 스위스 제네바에서 열리고 있는 ILO 총회와 6월24일부터 25일까지 프랑스 파리에서 열리는 OECD 각료회의에 대표단을 파견해 적극 대응합니다. 민주노총 대표단은 ILO에 특수고용노동자 탄압을 제소하고, ILO 기준적용위원회(Standards Committee)가 공식 채택한 한국 비정규직/이주/여성 노동자에 대한 차별 안건 논의가 구체적인 권고로 이어질 수 있도록 모든 노력을 다할 것입니다. 아울러 2008년 6월에 중단된 OECD의 한국 노동상황에 대한 특별감시과정 재개를 공식 요청할 방침입니다.
민주노총 대표단은 ILO 총회 기간 동안 국제노총(ITUC) 및 국제산별연맹협의회(GUFs)와 함께 비정규직 권리에 관한 워크숍(6월 11일, UN 유럽본부)을 개최해 한국 비정규직 권리 보장 실태를 폭로하고 국제적 연대를 호소합니다. 또한 특수고용직을 포함한 비정규직 권리보장과 집회시위의 자유를 억압하는 이명박 정부에 항의하는 국제노동계 서명운동도 펼칠 계획입니다. 또 ILO에 특수고용직노동자의 노동기본권 침해에 관한 결사의자유위원회(Committee on Freedom of Association) 제소문을 직접 전달할 예정입니다. 이 자리에는 피해 당사자인 건설산업연맹과 금속노조 기륭전자 분회 조합원들도 함께 참가합니다.
민주노총 대표단은 또 12일(금)로 예정돼 있는 ILO 기준적용위원회(Standards Committee)에 참가해 이미 공식안건으로 채택된 한국 비정규직/이주/여성 노동자들의 차별 문제를 국제적으로 부각시킬 계획입니다. 매년 ILO 총회 기간에 열리는 기준적용위원회는 국제노동기준 이행에 관한 감시감독 역할을 담당하는 중추적 위원회입니다. 이 기준적용위원회가 다루게 될 한국 노동문제는 차별금지협약(111호)에 관한 내용입니다. ILO는 한국 정부가 이 협약을 비준했음에도, 비정규직, 이주, 여성노동자에 대한 차별이 심화되고 있는 현실에 주목하고 있습니다. ILO는 기준적용위원회는 노사정 대표자들의 토론에 근거하여 한국정부에 대한 권고 내용을 결정하게 됩니다.
이어 민주노총 대표단은 6월24일부터 25일까지 진행되는 OECD 포럼과 각료회의에도 적극 대응할 계획입니다. 특히 이번 OECD 각료회의는 한승수 국무총리가 의장을 맡게 됩니다. 민주노총은 한국정부가 OECD에 가입하면서 약속한 '국제노동기준에 부합하는 노동법 개혁'의 이행을 촉구하고, 동시에 최근 강화되고 있는 노동탄압 실상을 폭로할 계획입니다. 이를 위해 6월 23일 OECD 노동조합자문위원회(TUAC) 총회에 참가하며, 6월24일에는 OECD 노동조합자문위원회(TUAC)와 공동으로 한국 노동기본권 현황에 관한 워크숍을 진행하고, 이 워크숍을 통해 2008년 6월에 중단된 한국 노동인권 상황에 대한 OECD 특별감시과정의 재개를 공식 요구할 방침입니다. 이밖에도 프랑스 노동조합과 사회단체, 민주노동당과 진보신당 유럽지역 당원들과 함께 다양한 장외 활동을 전개할 계획입니다.
한국의 노동인권 상황은 이미 최악의 수준입니다. ILO 이사회는 지난 3월 건설노동자와 공무원, 이주노동자의 노동기본권 보장을 촉구하는 권고를 내렸습니다. 이어 지난 5월에는 특수고용노동자의 노동권 침해에 관해 '긴급 개입'을 실행키도 했습니다. 이에 앞선 2008년 6월에는 금속노조 기륭전자분회와 현대자동차사내하청노동자 등 사내하청․비정규직 노동자의 노동권 보장과 원청 사용자성 인정에 관한 권고를 내리기도 했지만, 한국 정부는 이 권고를 이행하기는커녕 오히려 탄압을 강화하고 있습니다. 한국정부는 더 이상 국제사회의 비난을 무시할 것이 아니라, 국제기구의 노동기본권 보장과 노동탄압 중단 권고를 수용해야 합니다. 민주노총은 이번 ILO 총회와 OECD 각료회의에서 한국의 노동인권 탄압에 대해 적극 대응할 것이며, 반인권․반노동 정책에 맞선 노동자․민중의 투쟁에 국제사회가 함께 연대하기 위한 모든 활동을 펼칠 것입니다.
2009년 6월 8일
전국민주노동조합총연맹
이주노동자 차별 관련 발언할 내용
The KCTU is gravely concern that the South Korean Employment Permit System (EPS) leads to severe discrimination against migrant workers. In its past observations regarding the EPS the Committee of Experts has noted that “a system of employment of migrant workers [which]… provides employers with the opportunity to exert disproportionate power over them [can] result in discrimination” and has asked that the EPS be kept “under review with a view to further decreasing the level of dependency of migrant workers in relation to their employers.”
Two problematic points of EPS are its prohibition on workers changing workplaces unless there has been a documented labor law violation or the employer gives consent and the restriction on the number of times they can change even in such cases. As the Committee of Experts noted in its 2008 report, this inflexibility makes migrant workers vulnerable to discrimination and abuse. In addition, the Committee noted, “Migrant workers suffering such treatment may refrain from bringing complaints out of fear of retaliation by the employer” although “bringing a complaint [is] necessary… to establish that the employer has violated the contract or legislation, which is a requirement for being granted permission to change the workplace.”
To deal with these problems the ILO should recommend that migrant workers’ be given the right to change their employers freely and that the restrictions on the number of times they can change be eliminated.
In addition, if a migrant worker leaves one employer he/she is only given two months to find a new workplace. This forces migrant workers to sign new contracts quickly without adequate time to assess labor conditions. This is a severe restriction on the right to choose employment freely. The ILO should therefore recommend that the restriction on the length of time for finding new work be abolished.
Another problematic part of EPS is the short 3-year residence period and the requirement that a migrant worker have his/her employer’s invitation in order to stay for a second 3-year term. Employers often use the promise of rehiring workers as a means to force them to accept all kinds of injustice such as forfeiting severance or overtime pay. To eliminate this abuse, the ILC should recommend that migrant workers be allowed to work for a term of five years with the possibility of extending the time once the term is completed.
Furthermore, the South Korean government is currently attempting to revise the minimum wage law so that housing and food costs, which employers cover, would be included in the calculation of minimum wage. If this comes to pass the amount will be deducted from migrant workers' wages. Separate from this proposed revision, the Korean Federation of Small and Medium Businesses has given a directive to its member companies to subtract from 700,000won to 1,800,000won a month (8% to 20% of minimum wage) from migrant workers salaries for food and housing. The ILO should recommend that food and housing costs not be subtracted from migrant workers’ wages.
Finally, we are gravely concerned that the government’s refusal to register the Migrants Trade Union and its repeated arrest and deportation of union leaders denies migrant workers their right to form and participate in a trade union of their choosing. The government has used the fact that MTU was formed primarily by undocumented migrant workers as justification for its denial of MTU’s status. However, in its recent recommendation on this case the ILO Committee on Freedom of Association recalled “that when examining legislation that denies the right to organize to migrant workers in an irregular situation – a situation maintained de facto in [the MTU] case – it has emphasized that all workers, with the sole exception of the armed forces and the police, are covered by Convention No. 87” and therefore requested “the Government to take the terms of Article 2 of Convention No. 87 into account in the legislation in question.” Moreover, the Committee recommended to the “Government to avoid… measures which involve a risk of serious interference with trade union activities such as the arrest and deportation of trade union leaders shortly after their election to trade union office...”
Equal rights with regards to freedom of association are of vital importance to ensure equal opportunity with respect to employment and occupation. The ILO should therefore recommend that the Government stop its targeting of MTU leaders and grant MTU’s legal union status, in accordance with the comments of the Committee on Freedom of Association.
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